經(jīng)濟(jì)學(xué)家 宋清輝

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境的複雜性、嚴(yán)峻性、不確定性顯著上升。在此背景下，5月15日國務(wù)院召開的做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)工作推進(jìn)會，再次明確了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略航向。這標(biāo)誌著「做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)」已非權(quán)宜之計，而是事關(guān)長遠(yuǎn)、關(guān)乎全局的重大戰(zhàn)略抉擇，更是推動中國經(jīng)濟(jì)穿越周期、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的核心支柱。

儘管戰(zhàn)略方向已明，但在「做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)」的道路上仍面臨著不容忽視的難點。當(dāng)前，最核心的梗阻在於需求側(cè)的動力不足與供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性錯配。一方面，居民消費(fèi)動力顯現(xiàn)疲態(tài)，但整體消費(fèi)市場的反響並未達(dá)到預(yù)期中的強(qiáng)勁。另一方面，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，部分高端化、個性化、高質(zhì)量的產(chǎn)品與服務(wù)供給不足；同時，部分中低端產(chǎn)業(yè)則存在較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。此外，正如會議所指，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在一些關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域仍存在「卡脖子」環(huán)節(jié)，自主完備性有待提升，這無疑直接影響了供給體系的質(zhì)量和安全。

以改革疏通三大關(guān)鍵脈絡(luò)

筆者認(rèn)為，要想打通上述國內(nèi)大循環(huán)的諸多堵點，關(guān)鍵在於以深層次的改革激發(fā)內(nèi)生動力，以徹底疏通消費(fèi)、創(chuàng)新和市場三大關(guān)鍵脈絡(luò)。

首先，要以體制機(jī)制改革培育科技創(chuàng)新的肥沃「土壤」。筆者認(rèn)為，必須從如下三個方面進(jìn)行深層次的體制機(jī)制改革。第一，亟需破除「唯論文、唯職稱」的評價導(dǎo)向，建立真正以市場需求和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為標(biāo)尺的科研評價體系；第二，亟需構(gòu)建更加開放的人才流動機(jī)制，並進(jìn)一步打破身份、編制等壁壘，促進(jìn)人才在高校、科研院所和企業(yè)之間自由、高效地雙向流動；第三，必須將強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)落到實處，讓創(chuàng)新者的心血得到有效保護(hù)，持續(xù)激發(fā)全社會的創(chuàng)新動力。

其次，必須以壯士斷腕的決心建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。筆者認(rèn)為，有必要由中央層面拿出更具強(qiáng)制力的法規(guī)，明確地方保護(hù)主義和市場分割行為的「負(fù)面清單」，並建立起有效的發(fā)現(xiàn)、舉報、查處、問責(zé)的長效機(jī)制，真正實現(xiàn)商品自由流動、要素平等交換、競爭公平有序。

說到底，做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，是一場關(guān)乎發(fā)展全局的深刻變革，更是一項複雜而宏大的系統(tǒng)工程。顯然，這考驗著我們的改革智慧，更考驗著我們的戰(zhàn)略定力。路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。一言以蔽之，堅定不移地走好做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)這步關(guān)鍵棋，中國經(jīng)濟(jì)必將在高質(zhì)量發(fā)展的航道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（作者為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，著有《中國韌性》。本欄逢周一刊出。）